广东佛山大沥镇“铝业总部”初具雏形

本文摘要：车站在地处广佛交界大沥镇广佛国际商贸城工地，广佛智城一期工程已拔地而起，初具规模，很难想象，这块连片1800多亩的土地。三年前，这里还是一幅破旧厂房、加工档口云集的地方。按照南海区、大沥镇的总体规划部署，随着南海区“中枢两翼”及“沥桂一体化”规划陆续实施，以广佛国际商贸城南海城市中轴线商务中心区为核心引擎，这里将建设生产服务中心和生活服务中心，推展广佛产业转型升级。大沥顺利构建了华丽“上前”，而“铝业总部”也初具雏形。

车站在地处广佛交界大沥镇广佛国际商贸城工地，广佛智城一期工程已拔地而起，初具规模，很难想象，这块连片1800多亩的土地。三年前，这里还是一幅破旧厂房、加工档口云集的地方。按照南海区、大沥镇的总体规划部署，随着南海区“中枢两翼”及“沥桂一体化”规划陆续实施，以广佛国际商贸城南海城市中轴线商务中心区为核心引擎，这里将建设生产服务中心和生活服务中心，推展广佛产业转型升级。大沥顺利构建了华丽“上前”，而“铝业总部”也初具雏形。

大沥必须一个新的平台由广州前往佛山，途经广佛路到达大沥镇时，你也许不会为大沥镇的变化而吃惊：三年前，这里还是“家家点燃，村村起火”，数千家废旧塑料重复使用加工小作坊，灰尘满天，空气清澈。而如今的广佛交接处大沥镇，一排排低层厂房和店面已被清空，取而代之的是一片片正在热火朝天建设中的工地：广佛国际商贸城、广佛智城，以及目的打造出“铝业总部”的广东有色金属交易中心，无一不颂扬着这个小镇的华丽“上前”。据熟悉大沥发展的吴师傅讲解，在上世纪80年代，广佛路由于是广州、佛山间的交通要道，因此路两旁自发性经常出现了一些专门从事烟酒、副食品的个体户。

90年代后，大沥的“马路经济”开始由于零售改变为杂货，相结合铝加工业发展构成经营铝型材、有色金属的批发市场，每年广佛路两旁的“马路经济”效应也超过上百亿元，“中国有色金属名镇”、“中国内衣名镇”等头衔也接踵而至。然而，在引人注目的光环背后，大沥更为低端的产业城市形态对其构成“排挤”。2006年的大沥交易量一度是上海的2倍，但到了2011年这个方位切换过来，上海交易量变为了大沥的2倍。广佛智城商业地产投资有限公司总经理黄河回应，“在工业化高速兴起中，是城市化的比较迟缓”，当产业规模发展到一定程度，环境、资源制约对立日益突显，小杂乱的市场形态，城市商务基础设施迟缓，“马路经济”已无法适应环境产业升级的市场需求，这时“大沥必须一个新的平台”。

超越用地模式排挤成关键事实上，这既是大沥镇的命题，也是广佛都市圈乃至整个珠三角的命题。有关数据表明，广佛都市圈面积约1.12万平方公里，面积多达上海。生产总值多达1.5万亿，GDP多达北京，常住人口多达1500万人。

黄河回应，由于在产业转型和城市转型中，原先“村村点燃、户户起火”的发展模式难以为继，如何“在农村集体土地上建构现代产业体系，由粗犷用地变成集约土地”就沦为绕行不出的话题。土地资源的短缺，让珠三角产业面对着失望的局面，一方面劳动密集型的企业向珠三角外围移往，而另一方面，一些新的高端产业却因土地空间制约而与珠三角失之交臂。业内专家回应，“珠三角并非无地能用，而是没用好土地”，比如历史构成的“马路经济”，土地利用率不低，污染又相当严重，造成部分地区依然不存在“家家点燃、村村起火”的现象。

只不过，产业升级并非意味着是产业的问题，也是高效用于土地的问题。“以租代征”保证双方获益经过大大思索，大沥镇最后与5个村委会、15个土地权属单位达成协议共识，最后大规模使用“以租代征”的土地利用模式。

这种经营模式即是再行由政府重新组建土地开发公司，与15个土地权属单位签订协议，把1800多亩土地全部交由政府展开统一研发经营。根据涉及合约内容，土地租金根据各村委会此前土地租给价格而以定，政府确保以不高于之前租金的价格租给土地，每3年递减10%，租期为40年。返租协议签订后，整个中心区的平均值土地收益较征地前提升30%以上。

这样相等于政府独自一人分担了经营风险，村民利益则获得了充份确保。中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰回应，由政府返租土地，就分担了招商引资、规划建设等方面的风险，而对于村民来说，这一模式的益处在于在“零风险”的情况下保证了长年收益，“农民不必须分担研发的风险，土地租金的收益也较之前有了大幅度快速增长。而政府在返租土地后，也可以展开较为高标准的规划建设。

”如今已启动广佛智城、广东有色金属交易中心、大沥行政服务中心等互相补足，将构成产业、服务和商业“三位一体”的城市平台。对于“以租代征”的土地利用模式，黄河回应，事实上，“以租代征”的模式这不是首例，但高标准、高起点、大规模地利用土地，广佛商贸城是一个突破，它在高起点的统一规划中提高了土地的价值，在农村集约用地上建设了城市综合体，这对于土地倍贞贵重的珠三角地区来说，有相当大糅合意义。

记者仔细观察“租给”反映了政府的眼光和智慧在寸土寸金的珠三角，乘势拿走1800亩土地统一规划，分区建设，打造出新城新的产业平台。而这片地，不是传统的“接管”，而是“租给”，这不仅是魄力，堪称大沥镇政府的眼光和智慧。

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